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县供销社党组关于县委第二巡察组反馈意见整改落实报告
2018-09-12 08:32:34   来源:   评论:0 点击:
县委第二巡察组:根据县委统一部署,2017年5月31日至7月9日,县委第二巡察组对我社进行了为期一个多月的常规巡察。2017年11月22日,巡察组向
县委第二巡察组:
根据县委统一部署,2017年5月31日至7月9日,县委第二巡察组对我社进行了为期一个多月的常规巡察。2017年11月22日,巡察组向我社反馈了巡察情况。按照巡察有关要求,及时制定整改方案,强化整改措施,扎实开展整改落实工作,现将巡察整改情况报告如下:
一、整改基本情况
        县供销社党组收到反馈意见后,高度重视,多次召开专题会议,按照“谁主管、谁负责”的原则,将整改事项落实到人,切实把落实县委第二巡察组反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好抓实。
     (一)成立组织,迅速部署。巡察组反馈意见后,县供销社党组立即成立以党组书记、主任为组长,其他班子成员为副组长,局属相关科室、二级机构负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组,并立即召开会议,就整改工作进行了全面安排部署。
    (二)制定方案,严明纪律。经研究,详细制定了《县委第二巡察组反馈意见整改方案》,明确了责任单位、责任领导和整改时限,实行限时改进、定期督查,限期内完不成整改任务的将直接追究责任人的责任。
   (三)总结经验,抓出实效。在抓好整改的同时,及时总结整改经验,研究制定科学的长效机制,持续巩固整改成果,确保了件件有整改、有落实、有改进。巡察期间,按照《整改通知书》要求完成立行立改事项3项,反馈整改内容已基本整改到位。
二、整改落实情况
     (一)供销社党组对全系统党建工作重视不够
一是健全机构。成立县社党建办公室,具体负责对所属各支部党建工作进行指导。进一步增强“四个意识”,切实加强县社党组对所属各支部的领导。二是认真履行“两个责任”,推动全面从严治党。三是完善党建各项制度,加强对基层党支部的党建业务培训,定期对各支部党建工作进行督导。四是每月召开一次党组会议,专题研究党建工作和党风廉政建设工作。五是完善县社《三会一课制度》,积极组织党员开展各类活动,丰富组织生活。
     (二)供销社党组对下属各支部党建工作缺乏有效领导
一是把党建工作作为一项中心工作同业务工作相结合,做到“三同时”(同部署、同落实、同检查)。二是创新活动载体。积极开展主题党日、“党建+脱贫攻坚”活动,抓好基层党支部党建标准化建设,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是严格“三会一课”制度,把党建开展各项活动抓好抓实,以防流于形式,浮于表面。四是建立党建督导长效机制。制定党建工作考核细则,把所属各支部党建工作纳入年度目标考核中去,对所属各支部党建工作定期或不定期进行督导,做到指导与检查相结合,定期听取各支部党建工作汇报,不断提升各支部党建工作水平。
     (三)供销社召开民主生活会质量不高
一是认真召开巡察整改专题民主生活会,增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会,切实把思想和工作摆进去,真刀真枪开展批评和自我批评,确保战斗性强、有辣味。二是建立健全批评与自我批评制度,严肃党内政治生活,定期进行党性检查,让党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”成为常态。三是提高政治站位,增强党员干部党性修养。四是进一步修订了《县供销社党组民主生活会制度》。
     (四)县供销社党组干部调整和人事任免程序不规范
一是按照《党政干部任用条例》和《中共栾川县委关于进一步加强和规范全县乡科级单位中层干部选任管理工作的意见》(栾发〔2010〕9号)等有关规定,制定《县供销社中层干部选任管理制度》,明确中层干部选任方式、选任程序、操作办法等,规范我系统中层干部选任管理工作。二是严格执行干部任用相关纪律,认真落实各项组织人事制度,形成科学用人机制,加强领导干部廉政教育,坚决防止选人用人上的不正之风。
     (五)“两个责任”落实不到位
      一是主体责任方面。(1)认真学习并贯彻执行《县委办公室关于印发党委(党组)履行全面从严治党主体责任清单的通知》(栾办〔2016〕70号)文件精神,深化从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任的认识,进一步增强社党组管党治党责任意识和担当精神。(2)进一步完善党组主体责任清单、党组书记主体责任清单、班子成员责任清单,做到公开透明,监督有力,落实到位。(3)及时传达贯彻落实中央、省委、市委、县委关于全面从严治党工作的部署和要求。每年召开专题会议研究部署全面从严治党工作;每半年听取领导班子成员和各单位履行主体责任情况汇报;听取纪检组履行监督责任情况汇报;每年 1 月 31 日前和 7 月 31 日前,分别向县委书面报告上一年度和上半年履行全面从严治党主体责任情况。(4)完善党组《意识形态工作责任制》和《意识形态领域情况分析研判和预警机制》。(5)规范党内政治生活,执行民主集中制和“三重一大”等事项时自觉接受纪检监察机关对决策执行情况的监督;严格党的组织生活,规范民主生活会制度,用好批评和自我批评武器,推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。(6)严选拔任用和管理监督干部, 树立正确的用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。(7)加强基层党建,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。(8)推进党风廉政建设, 全面落实党风廉政建设责任清单、“签字背书”、年度双报告与评议、“一岗双责”和“一案双查”等工作制度,落实述职述责述廉、民主生活会、组织生活会、谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。
      二是监督责任方面。(1)社纪检组将把党风廉政建设的监督摆上重要议事日程,定期研究党风廉政建设工作,并做好会议记录;(2)从系统选调一名业务水平较高的人员充实到监察审计科。同时,完善《党员干部个人重大事项报告》、《监察室工作要点》等各项制度;(3)纪检组要当好党委主体责任的参谋助手。在选人用人上,就党组出现的偏差及时提醒,防止出现“带病提拔”。协助党组抓作风、守纪律,严格执行中央“八项规定”等廉政禁令。         (4)坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持反腐倡廉的“高压态势”,坚持有腐必惩、有贪必肃,既坚决查处系统党员干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。(5)开展纪律作风专项整治行动。重点查处资产招租、项目建设、脱贫攻坚、政务公开、懒政怠政、工作纪律等方面违法违纪行为。(6)综合运用监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度。
    (六)供销社党组对下属企业党风廉政建设工作疏于管理,重点岗位,关键环节存在重大廉政风险
      一是严格执行“三重一大”工作制度。县社党组对重大事项、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用,必须经集体讨论作出决定后方可实施。下属企业对本企业内部重大问题、重大项目决策、推荐中层干部、大额资金使用、大项开支等问题须经企业班子集体研究后上报县社批复,未经申批的企业一律不准实施和列支。二是健全各项内部管理制度。对机关、所属各企业财务、人事、资产管理、监察审计等制度进行完善,严格执行三人会签制。三是加强督查。纪检组要充分发挥执纪监督作用,对机关、所属企业各项规章制度落实情况进行监督检查。四是严格履行“一岗双责”。按照《关于进一步加强廉政风险防控规范权力运行工作实施方案》,班子成员、机关各科室及所属企业负责人认真查摆自身岗位风险防范内容及风险等级,并与县社纪检组签订廉政风险防范承诺书,真正做到履职尽责。五是进一步规范机关中层干部交流、轮岗工作,激发干部队伍活力,优化干部队伍结构,提高干部队伍整体素质,促进干部勤政廉政,提升工作效能和执行力,加大中层重点岗位干部调整力度。
     (七)供销社机关部分党员干部作风不实,工作不负责任
     一是严格落实“三分之一”工作法、一线工作法,强化服务宗旨,经常深入到企业和职工群众中调查研究,解决好服务“三农”最后一公里问题。二是狠抓机关工作作风建设。加强班子成员“一岗双责”责任制,杜绝工作中存在形式主义作风,切实加强监督监管职能,树立机关勤政、廉洁、务实、高效的机关形象。三是严肃党内政治生活。民主生活会严格坚持“三个不能开”,即思想认识不到位的不能开、问题表现查摆不具体的不能开、准备工作不充分的不能开。严格按照《关于县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》的要求实施,加强监督检查,认真做好民主生活会会议记录,确保高质量召开民主生活会成为常态、见到长效,努力实现党内风清气正的政治生态。
      (八)供销社党组对基层单位业务指导不精准,部分基层供销社为争取上级资金,申报项目论证不充分,项目半途而废造成集体财产受到损失,或者上级资金到帐后无法实施造成资金闲置
一是加强对基层企管人员的业务知识培训,不断提高基层企管人员的业务素质,制定培训计划,每年至少培训1次,使培训教育常态化。二是建立项目库,严格申报程序。县社业务科要对全系统申报项目建立项目库,制定系统项目建设中长期规划,申报项目从项目库中筛选,严格按照申报项目程序操作,对项目可行性报告论证不充分杜绝申报,确保项目实施规范。
      (九)部分基层供销社发展专业合作社过程中,盗用农户个人信息情况严重
一是积极开展农户信息核查工作。由业务科对全系统农民专业合作社入户社员信息进行核查,按照“入社自愿,退社自由”的原则,对核查出来的问题及时解决处理,确保农户的合法权益。二是加强培训。对系统专业合作社负责人、入社农户进行专业社知识培训,重点对《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等,每半年对系统专业社负责人和入户社员培训一次。让农户更多的了解农民专业合作社的相关知识,为专业合作社发展奠定良好基础。
     (十)供销社机关及下属企业财务制度执行不严,存在违规操作
一是加强学习,提高素质。重点对所属企业负责人及财务人员进行财经法规、财务会计等知识的培训,不断提高企管人员的业务水平和自身素质。二是健全财务制度,加强财务管理。对机关财务制度进行修改,对未按规定列报项目及时调整,由社纪检组牵头,组织全系统党员干部、职工开展廉政警示教育,重点学习中央“八项规定”精神、厉行节约条例,规范“三公”经费开支,所属企业实行“三人会签”、费用审签制,杜绝不合理开支,严禁向下属企业列支费用,不断提高财务管理水平。三是强化执纪监督。由社纪检组牵头,加大对“三公经费”使用的监督、检查力度,同时对基层企业的财务进行严格监管,实行费用审签制。对系统违规违纪现象严肃查处,实现零容忍、全覆盖、无禁区。
      (十一)供销社下属企业在资产管理、租赁等工作中存在诸多不规范行为
一是充分发挥监事会监管职能。建立完善监事会工作机制,规范监督工作程序,落实监督工作措施,确保社有资产保值增值。二是制定《社有资产公开招租方法》、《社有资产监督管理暂行办法》,社有资产出统一实行公开招租,社有资产经营实现效益最大化。三是规范程序。所属企业营业用房公开招租时,县社监事会、纪检组派人全程参与,实行阳光操作,采取公开、公正、公平的原则,杜绝不正之风现象的发生。
三、下步工作计划
     (一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要建立长效机制的问题,发现问题,及时处理,举一反三,补齐短板,坚持长效管理。
     (二)持续落实“两个责任”。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的新要求,坚持把党建工作作为根本政治责任,与我社中心工作“同谋划、同部署、同考核”,充分发挥政治核心作用。进一步落实党组主体责任和纪检组监督责任,强化班子成员“一岗双责”。始终坚持“党组管党建、书记抓党建”的责任落实机制,进一步把党建工作抓深、抓实、抓具体。
     (三)持续保持反腐高压态势。充分履行纪检组的监督责任,坚持有案必查、有腐必惩,加强源头防控,强化机制创新,持续加大警示教育力度,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。
     (四)持续深化作风建设。认真学习贯彻党的十九大精神,严格落实中央“八项规定”和省、市、县委有关规定精神,推进正风肃纪常态化,严厉查处“四风”顶风违纪案件。深化拓展专项整治内容,对顶风违纪行为抓早抓小、露头就打,做到早发现、早纠正,及时化解廉政风险。
      下一步工作中,县供销社党组将严格对照巡察反馈意见,持续发力抓好各项工作,以巡察促工作开展,着力构建长效机制,巩固整改成果,加快推进供销合作社综合改革,为建设向上向善、旅居福地新栾川做出新的更大的贡献。
 
 
 
 
                                                                                                           中共栾川县供销合作社党组
                                                                                                                   2018年3月7日
 
 
 
 
                  
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